Former les conseillers de prévention et leur donner les moyens d’agir efficaces

Phase de préparation

L’intervention a été préparée en amont avec le service prévention, aux niveaux académique et départemental, les représentants du personnel des deux CHSCT et la MGEN qui finance la formation-action. Lors de cette phase, l’Aract a demandé aux représentants du personnel leurs attentes mais aussi les modalités de fonctionnement des CHSCT et les problématiques pour lesquelles des actions ont été menées.

Partager un cadre commun : clarifier les notions, poser les limites des chiffres.

Avant de construire des indicateurs utiles, il est fondamental de définir ce qu’est un indicateur.

La première journée de formation-action s’est centrée sur le transfert de repères pour distinguer les notions de données et d’indicateurs. Dans le cadre d’une démarche de prévention, 6 grandes familles de données sont souvent utilisées : production-service, démographie, absentéisme, conditions de travail et sécurité, parcours, santé. Ces données sont utiles pour suivre l’évolution d’une situation dans la durée, mais ne disent rien sur les causes expliquant cette évolution (évolution du contexte, des conditions de travail, des pratiques managériales, de l’équipement ?…).

On parle d’indicateurs quand des acteurs cherchent à évaluer un fonctionnement ou un système.

Ce sont des données chiffrées qui livrent une information sur ce que les acteurs cherchent à évaluer. Ils mesurent un phénomène à un instant T en lien avec un objectif à atteindre et un critère à évaluer. Ils sont donc le résultat d’un construit social, d’une démarche de questionnement. Deux types d’indicateurs peuvent être distingués : les indicateurs de moyens (les moyens prévus ont-ils bien été mis en œuvre ?) et les indicateurs de résultats (les résultats souhaités ont-ils été atteints ?)

Construire des indicateurs utiles

Les deux autres journées ont été consacrées à la définition d’indicateurs, avec un travail d’inter-cession. Un des pré-requis fondamental : la définition d’un indicateur pertinent est le résultat d’un questionnement. Il ne se définit pas a priori mais a posteriori, selon ce que le préventeur cherche à évaluer. Cela suppose au préalable de repérer et formaliser une problématique de prévention, c’est-à-dire l’ensemble des problèmes se posant sur un sujet déterminé. L’analyse de la situation de travail posant problème est donc incontournable pour bien formuler une problématique (où cela s’est passé, quand, avec qui…).

Un des moyens à disposition des préventeurs pour repérer des conditions de travail dégradées est l’inventaire des fiches de signalements rédigées par les agents. Ceux-ci y décrivent une situation de travail ayant un impact sur leur santé, le collectif de travail ou le travail. Une des difficultés pour les préventeurs est alors de passer de signalements individuels nécessitant des actions de correction à la définition d’objets de prévention collectifs. Pour les y aider, l’Aract leur a proposé une méthode comprenant 10 étapes. La définition des indicateurs fait partie des dernières étapes :

Étape 1 : formaliser le constat initial (ex. : les enseignants en maternelle doivent faire face à une agressivité de plus en plus prononcée de la part des parents lors des relations dans l’enceinte de l’école. Leurs reproches peuvent porter sur la pédagogie ou sur les activités proposées).

Étape 2 : vérifier dans le constat s’il y a un sujet de prévention (ex. : il s’agit de prévenir la survenue des agressions des parents car elles dégradent les conditions de travail des enseignants. Elles génèrent du mal-être et sont un facteur de risques psychosociaux important).

Étape 3 : préciser ce que le CHSCT va prendre en compte dans son analyse (ex. : le CHSCT va préciser ce qu’est une situation d’agressivité : les agresseurs possibles, les caractéristiques de l’agression, le dommage, les conséquences…)

Étape 4 : lister les moyens de recueil de d’information existants pour apprécier le constat (ex. : fiche santé et sécurité au travail, entretien avec le médecin du travail, alerte des familles…).

Étape 5 : identifier la manière d’obtenir les informations complémentaires souhaitées (ex. : visite au sein d’un panel d’écoles maternelles, élaboration d’un questionnaire…).

Étape 6 : analyser les causes et les conséquences (ex. : un manque d’information des parents sur les activités pédagogiques, des moyens de communication pas assez diversifiés…).

Étape 7 : formaliser des hypothèses en lien avec la prévention des risques (ex. : les enseignants exposés à des altercations fréquentes avec les parents ont de moins en moins envie d’être innovants dans leurs projets pédagogiques).

Étape 8 : identifier des actions de prévention (ex. : sensibiliser les enseignants à travers une plaquette sur les pratiques favorisant des situations d’agressivité et sur les procédures existantes, proposer des formations pour mieux gérer les conflits relationnels avec les parents, sur la posture à adopter…).

Étape 9 : bâtir des indicateurs (ex. : d’indicateur de suivi des situations d’agressivité : évolution du nombre par an, par établissement, par département, nombre d’enseignement demandant à changer d’établissement…. Indicateurs pour évaluer les actions de prévention : nombre d’enseignants formés, nombre de réunion du comité de pilotage suivant les situations d’agressivité…).

Étape 10 : suivre les indicateurs et ajuster les actions de prévention