Agir sur les conditions de travail pour mieux comprendre l'absentéisme

Pour la Direction, bien que le transfert vers la collectivité ait été plutôt bien ressenti par les agents (augmentation des rémunérations, actions de formation, visite médicale…), il reste néanmoins des points noirs :

- le manque de reconnaissance qui peut être éprouvé par les agents des collèges de la part des élèves ou même du personnel enseignant;

- les tensions liées aux types de tâches plus ou moins « nobles » réalisées au sein d’une même équipe (préparation des entrées froides et service des plats chauds, plonge en restauration, nettoyage des parties communes ou des classes, activités bâtiment ou entretien des espaces verts…);

- des difficultés de mobilité, générées ou accentuées par le changement de statut des agents;

- des difficultés relationnelles avec les gestionnaires des collèges (ils n’appartiennent plus à la même administration, ce qui dans certains cas a pu générer de la confusion sur leur rôle et créer des tensions sur les niveaux de salaires).

La Direction craignait un accroissement des déclarations d’inaptitude professionnelle à la suite de la première campagne des visites médicales (70 agents concernés, surtout pour le port de charge, avec la nécessité d’aménagement du poste de travail). Les statistiques semblent « défavorables » aux personnels des collèges par rapport à ceux des autres services, bien que la comparaison soit difficile à tenir : différence notoire des contextes et des environnements de travail.

Les organisations syndicales ont considéré que ce travail pourrait être envisagé pour tous les agents de la Collectivité, ce qui éviterait le risque de stigmatiser certaines catégories de personnel dont le comportement présenterait une composante «absentéisme» plus marquée. Certaines d'entre elles souhaitant un travail complémentaire sur le reclassement, la pénibilité, la gestion des remplacements…
Les ATEE exercent leurs missions dans un contexte particulier : ils sont agents du département, mais travaillent au sein des Établissements Publics Locaux d’Enseignement qui dépendent de l’Éducation nationale et, à ce titre, sont placés par convention sous l’autorité fonctionnelle du chef d’établissement, secondé par un gestionnaire chargé d’organiser leur travail, l’autorité hiérarchique relevant de la responsabilité du président du Conseil général. Il convenait donc de mettre en cohérence ces différents acteurs (administratifs, enseignants, surveillants…), les outils et méthodologies déployés pour les appréhender, afin de rendre les plus efficaces possibles l'analyse et l’ensemble des actions.

En général, l’absentéisme ne relève pas d’une cause unique. Il convenait donc de saisir cette complexité et de rechercher des interprétations spécifiques et des pistes d’action utiles à l’ensemble des acteurs de la collectivité.

La collectivité a initié une sensibilisation depuis trois ans sur la sécurité, la prévention des risques, les conditions de travail d’une manière générale; certes, elle agit sur la culture des établissements « mais » elle génère également une volonté de mieux vivre au travail.

Un sentiment souvent exprimé, quels que soient les acteurs rencontrés : « des absences, mais pas d’absentéisme ». Pour les personnels concernés, le terme "absentéisme" étant connoté négativement comme une démarche volontaire et délibérée d’être absent sans raisons particulières, les situations identifiées n’existent que de manière très exceptionnelle et ne concernent qu’un nombre extrêmement limité d’agents (sic). Les absences constatées sont donc liées à de « vrais » problèmes de santé : difficultés cardiaques, cancer, suite d'accidents…